Krótko po oświadczeniu szefa amerykańskiej Federalnej Komisji Łączności (FCC) na temat neutralności Sieci organizacje broniące praw obywatelskich domagają się wprowadzenia podobnych wytycznych w Europie. Tuż przed rozpoczęciem nowych negocjacji na temat unijnego Pakietu Telekomunikacyjnego (pakietu Telecom) w Internecie opublikowano specjalną petycję. Umieszczone w niej postulaty są zbliżone do sześciu zasad neutralności autorstwa FCC.

Po pierwsze chodzi o zapewnienie użytkownikom Internetu prawa swobodnego dostępu do zasobów w Sieci, a także do ich przesyłania i odbierania bez ograniczeń. Drugi postulat to prawo do dowolnego użytkowania programów i usług. Trzeci – żądanie możliwości podłączania do Internetu jakiegokolwiek sprzętu i stosowania dowolnego oprogramowania, o ile nie szkodzi to samej Sieci. Punkt czwarty to swoboda wyboru między dostawcami Internetu, aplikacji, usług i treści.

Do tego dochodzą dwa nowe postulaty dotyczące przejrzystości zarządzania Siecią i braku dyskryminacji. Operatorzy sieciowi nie mogą blokować aplikacji albo usług ani też wykluczać wybranych nadawców (względnie odbiorców) z uczestnictwa w ruchu sieciowym. Dostawcy Internetu muszą też ujawnić praktyki stosowane w zakresie zarządzania ruchem. Użytkownikom powinno być przyznane prawo do łącza o jasno określonej przepustowości i jakości zgodnej z deklaracjami providera.

Jak wspomnieliśmy, opublikowanie petycji zbiega się w czasie z przygotowaniami do procesu negocjacyjnego między Parlamentem Europejskim a Radą UE na temat nowego opracowania regulacji dla rynku telekomunikacyjnego. Proces taki stał się koniecznością, ponieważ deputowani odrzucili w drugim czytaniu wypracowany wcześniej kompromis z krajami członkowskimi, dotyczący m.in. blokowania łącza do Internetu przy powtarzających się przypadkach naruszania praw autorskich. Parlamentarzyści stwierdzili, że tego rodzaju ingerencje w prawa podstawowe użytkowników, jak odcinanie im dostępu do Sieci, mogą być wynikiem jedynie prawomocnego wyroku sądowego.

Pierwsza runda negocjacji jest planowana na przyszły tydzień i ma odbyć się za zamkniętymi drzwiami. Jak podaje organizacja La Quadrature du Net, ustalono już 27 uczestników negocjacji ze strony Parlamentu Europejskiego. Na pierwszym spotkaniu ma zostać omówiony ogólny zakres negocjacji. Zarówno prezydium Parlamentu, jak i przedstawiciele szwedzkiej prezydencji w UE opowiedzieli się za tym, aby ponownym negocjacjom podlegała jedynie ramowa wytyczna zawierająca kontrowersyjne sformułowanie dotyczące ochrony praw podstawowych. Obrońcy praw obywatelskich i partie opozycyjne, w tym Zieloni, domagają się natomiast, aby ponownie rozpatrzona została także wytyczna w sprawie dostępu do Internetu oraz zawarte w niej ustalenia na temat neutralności Sieci.

Zgodnie z aktualnym porozumieniem z drugiego czytania, usługodawcy muszą jedynie informować użytkowników na temat stosowanych metod "zarządzania ruchem sieciowym". Przed zbytnimi ograniczeniami wybranych usług – takich jak współdzielenie plików albo telefonia internetowa – konsumenci powinni być chronieni przede wszystkim przez sam rynek. Dodatkowo krajowe instytucje regulujące mogłyby definiować minimalne wymagania w sprawie jakości świadczonych usług. Jak podkreśla La Quadrature du Net, istotne jest ponowne przedyskutowanie ustaleń szkodliwych dla neutralności Sieci. Chodzi o przyszłość otwartego Internetu dla Europy.

Pojawiły się też informacje, że przewodniczący grupy roboczej TWG (Telecom Working Group) w Radzie UE, Czech Filip Svab, podjął niedawno pracę w amerykańskim koncernie AT&T. W czasie trwającego do połowy tego roku czeskiego przewodnictwa w Unii Svab prowadził rozmowy z Parlamentem i Komisją Europejską przed drugim czytaniem pakietu. Wspólnie z wielkimi europejskimi koncernami telekomunikacyjnymi (m.in. z T-Mobile), AT&T opowiedział się za złagodzeniem zasad otwartego Internetu i za zapewnieniem operatorom sieciowym większej swobody w zarządzaniu zasobami.

(aru)